省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省能源局、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行，云南電網(wǎng)公司，各州（市）工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和有關(guān)要求，加快推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，扎實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門研究制定了《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

云南省工業(yè)和信息化廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省生態(tài)環(huán)境廳

2023年8月7日

‎云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)云南省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》《云南省關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和《云南省碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，錨定“3815”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和工作納入工業(yè)發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)優(yōu)勢和能源優(yōu)勢為綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢。堅持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，以重點行業(yè)、重點領(lǐng)域達(dá)峰為突破，提高能源資源利用效率，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建綠色制造體系，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。立足云南工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和清潔能源優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展、能源消費(fèi)和二氧化碳排放之間的關(guān)系，將碳達(dá)峰碳中和工作納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程。各州市、各行業(yè)和各領(lǐng)域要因地制宜、分類施策，堅持先立后破、穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動。

效率優(yōu)先，源頭控制。提升資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)新建項目源頭把關(guān)，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放，從源頭控制和減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)低碳產(chǎn)品。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化，加快云南工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

市場主導(dǎo)，政策引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要作用，引導(dǎo)市場主體積極參與碳達(dá)峰工作，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。加強(qiáng)政策的引領(lǐng)作用，健全完善以節(jié)能減碳為導(dǎo)向的政策激勵約束機(jī)制，合力推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率顯著提升。建成一批綠色工廠和綠色園區(qū)，符合條件的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造，應(yīng)用、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建立。力爭工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

二、重點任務(wù)

（四）深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.積極推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推動綠色能源與綠色制造深度融合，通過補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈，推動綠色鋁、綠色硅、新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。推動有色、石化化工、建材、鋼鐵等技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，鼓勵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高品質(zhì)的高端產(chǎn)品。圍繞新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，科學(xué)評估新（改、擴(kuò)）建項目用能和碳排放情況，嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)。對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)肅查處不符合政策要求的“兩高一低”項目。聚焦重點領(lǐng)域，建立高耗能企業(yè)清單目錄，實行動態(tài)管理。新建、擴(kuò)建項目要按照有關(guān)要求，嚴(yán)格項目審批，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.合理控制重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩或國家有明確規(guī)定要求嚴(yán)控新增產(chǎn)能的行業(yè)，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)能置換政策。加強(qiáng)重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過剩產(chǎn)能。綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后和低端低效產(chǎn)能退出。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)業(yè)鏈之間低碳協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綠色配套水平。強(qiáng)化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板家居一體化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢

1.加快化石能源替代。推動鋼鐵、建材、有色、石化化工等行業(yè)合理控制煤炭消費(fèi)增長，有序減量替代，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。鼓勵鍋爐（窯爐）采用生物質(zhì)成型燃料替代燃煤。充分利用工業(yè)余熱、電廠余熱等替代燃煤供熱。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高工業(yè)電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，在鑄造、玻璃、陶瓷、醫(yī)藥、煙草、食品等行業(yè)推廣節(jié)能電鍋爐、電窯爐、電加熱、電烤房等技術(shù)。開展高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，提高電氣化終端用能設(shè)備使用比例。重點對工業(yè)生產(chǎn)過程1000°C以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)用電設(shè)備電效監(jiān)測分析，大功率用電設(shè)備率先接入能耗在線監(jiān)測平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化工業(yè)綠色能源利用。推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智能能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。鼓勵企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項目、參與電力市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用可再生能源。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)氫能制儲輸運(yùn)銷用全鏈條發(fā)展。加快推進(jìn)新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大幅提升能源利用效率

1.實施節(jié)能降碳技術(shù)改造。對標(biāo)能效標(biāo)桿，以鋼鐵、建材、石化化工、有色、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)為重點，實施熱力系統(tǒng)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)等一批重大綠色低碳改造項目。加強(qiáng)電爐短流程煉鋼、銅鉛鋅富氧強(qiáng)化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代等重點節(jié)能降碳技術(shù)工藝推廣應(yīng)用。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。鼓勵高耗能行業(yè)企業(yè)與高校、專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快重點設(shè)備能效升級。鼓勵電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過創(chuàng)新關(guān)鍵材料、優(yōu)化控制算法、提升系統(tǒng)性能研發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能電機(jī)，推動企業(yè)加快電機(jī)更新升級，推進(jìn)電機(jī)節(jié)能認(rèn)證和電機(jī)高效再制造。實施變壓器能效提升專項行動，加快高效節(jié)能變壓器在可再生能源電站、軌道交通、數(shù)據(jù)中心、船用岸電、電動汽車充電等新興場景的推廣應(yīng)用。實施鍋爐能效提升專項行動，推動高效節(jié)能爐排、配套輔機(jī)、熱網(wǎng)泵閥、儲熱器、能量計量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理。推動重點用能企業(yè)制定實施節(jié)能計劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善能源計量器具配備。加強(qiáng)高耗能高排放項目節(jié)能審查、能耗在線監(jiān)測管理。動態(tài)跟蹤、監(jiān)測分析重點項目能耗、電耗需求和碳排放情況。定期開展能源審計，開展能源管理體系認(rèn)證等。完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)工藝裝備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督與管理。聚焦重點企業(yè)、重點用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備，加大培訓(xùn)力度，培育專業(yè)化第三方檢驗測試隊伍。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。提高節(jié)能診斷服務(wù)水平和覆蓋范圍充分挖掘節(jié)能潛力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極建設(shè)綠色制造體系

1.建設(shè)綠色工廠。加大綠色工廠創(chuàng)建力度，提高重點行業(yè)、重點市州綠色工廠覆蓋率。加強(qiáng)已創(chuàng)建的綠色工廠試點管理，引導(dǎo)綠色工廠試點單位優(yōu)先選用綠色低碳工藝、技術(shù)和設(shè)備，率先成為各行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”。建設(shè)一批“超級能效”工廠和“零碳”工廠。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.打造綠色工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作力度，推動工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色化水平高的園區(qū)盡快納入綠色工業(yè)園區(qū)試點單位名單。引導(dǎo)已經(jīng)創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)試點單位推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，實施余熱余壓回收利用、廢物資源交換利用、能源資源梯級利用和“綠電倍增”工程，構(gòu)建完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綠色鏈條。到2025年，通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實踐形成一批可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。積極推進(jìn)汽車、電子電器、通信、裝備等行業(yè)中代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家綠色供應(yīng)鏈管理試點單位。鼓勵已創(chuàng)建的綠色供應(yīng)鏈管理試點單位完善供應(yīng)鏈低碳發(fā)展方案及核心供應(yīng)商碳減排體制機(jī)制。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專線和管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸方式和廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)，針對專精特新“小巨人”企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)綠色化發(fā)展，助力企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。推動綠色發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點的綠色制造系統(tǒng)解決方案，打造中小企業(yè)低碳公共服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)“綠色化+智能化”改造。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核評估,培育創(chuàng)建清潔生產(chǎn)合格企業(yè)，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色、印染、煙草、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)資源循環(huán)低碳利用

1.推動原料替代。加強(qiáng)廢金屬、廢塑料、廢紙、廢紡織品等廢舊資源對原生資源的替代，提升再生資源利用比例。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料消費(fèi)結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動石化原料多元化。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全再生資源回收利用體系。充分利用國內(nèi)、國際兩個市場，鼓勵依法依規(guī)進(jìn)口再生原料，提高再生資源供給能力。規(guī)范建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心、加工基地，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾分類處理網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。加快推進(jìn)先進(jìn)適用回收技術(shù)、分揀拆解技術(shù)、深度資源化技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。實施再生資源行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展新能源汽車廢舊動力蓄電池循環(huán)利用。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，加大廢舊動力電池梯次利用與再生利用成套化先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車動力電池溯源管理平臺應(yīng)用，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持報廢機(jī)動車、廢舊工程機(jī)械、廢舊機(jī)床等相關(guān)零部件再制造，培育一批再制造企業(yè)。鼓勵和指導(dǎo)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證，建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度，加大再制造產(chǎn)品市場推廣力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業(yè)固廢高值化、規(guī)?；?、集約化綜合利用，進(jìn)一步提高大宗工業(yè)固廢綜合利用比率。在工業(yè)固廢產(chǎn)量大、堆存量大的區(qū)域深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，培育綜合利用骨干企業(yè)，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦等綜合利用，推動綠色礦山建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新

1.開展前沿低碳技術(shù)研究。面向綠色低碳產(chǎn)業(yè)變革，開展高效光伏電池、新型綠氫、前沿儲能、電力多元高效轉(zhuǎn)換、氫冶金、能源電子、二氧化碳高值化利用等前沿低碳技術(shù)的研究。開展“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等低碳技術(shù)工藝裝備研發(fā)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)重點行業(yè)低碳零碳工藝流程再造。圍繞鋼鐵、水泥、石化化工、有色等重點行業(yè)，依托大型龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)低碳零碳工藝流程再造技術(shù)方案的突破。鋼鐵行業(yè)低碳零碳工藝流程再造方案包括研發(fā)全廢鋼電爐流程集成優(yōu)化、富氫或純氫氣體冶煉、鋼化一體化聯(lián)產(chǎn)、高品質(zhì)生態(tài)鋼鐵材料制備等技術(shù)。水泥行業(yè)低碳零碳工藝流程再造方案包括研發(fā)低鈣高膠凝性水泥熟料、水泥窯燃料替代、少熟料水泥生產(chǎn)及水泥窯富養(yǎng)燃燒等技術(shù)。石化化工行業(yè)低碳零碳工藝流程再造方案包括可再生能源規(guī)模化制氫、原油煉制短流程、多能耦合過程、綠色生物化工以及智能低碳升級改造等技術(shù)。有色金屬行業(yè)低碳零碳工藝流程再造方案包括新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解、輸出端余熱利用、金屬和合金再生料高效提純與保級利用、生物冶金和濕法冶金新流程等技術(shù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展低碳零碳重大技術(shù)示范。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)，實施規(guī)模富氫氣體冶煉、生物質(zhì)燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產(chǎn)化學(xué)品、高性能惰性陽極和全新流程再造、工業(yè)過程溫室氣體減排等集成示范工程。鼓勵中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）數(shù)字賦能工業(yè)節(jié)能降碳

1.推動數(shù)字化與綠色化融合發(fā)展。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)對工藝流程和設(shè)備升級改造。開展數(shù)字化改造技術(shù)挖掘，推廣傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、新型人機(jī)交互等應(yīng)用。推動企業(yè)提升數(shù)字化管理水平，支持企業(yè)實施信息化系統(tǒng)建設(shè)與整合，運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程及設(shè)備狀態(tài)的智能監(jiān)控管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化重構(gòu)，開展重點領(lǐng)域、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群智能轉(zhuǎn)型示范，發(fā)展C2M數(shù)字工廠等新業(yè)態(tài)新模式。加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、電氣化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化、綠色化、電氣化改造。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)數(shù)字化能碳管理體系。開發(fā)部署信息技術(shù)在能耗與碳排放監(jiān)測等方面工具，為統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系夯實基礎(chǔ)。推動重點用能設(shè)備上云上平臺，形成感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力，提高碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系。打造重點行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對重點產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，防范碳達(dá)峰進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)安全問題和風(fēng)險。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)作用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，面向重點行業(yè)與典型場景打造整體綠色低碳解決方案和集成技術(shù)產(chǎn)品，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在電子、機(jī)械、石化、紡織、食品、冶金、建材等重點行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分挖掘工業(yè)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價值。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，充分挖掘工業(yè)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)價值，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應(yīng)用場景，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及APP。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)新建和在用數(shù)據(jù)中心管理。加強(qiáng)新建數(shù)據(jù)中心管理，新建及改擴(kuò)建項目主體應(yīng)按要求在項目建設(shè)前對選址、規(guī)模、功能定位、綠色低碳發(fā)展等進(jìn)行充分論證，編制項目符合性評估報告，確保項目綠色低碳、布局合理，各級工業(yè)和信息化部門依法依規(guī)對數(shù)據(jù)中心開展符合性評估。規(guī)范在用數(shù)據(jù)中心運(yùn)營管理，各級工業(yè)和信息化部門開展工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，定期組織對轄區(qū)內(nèi)在運(yùn)行數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綜合測評，測評內(nèi)容包括但不限于業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、利用率、綠色水平、用電負(fù)荷等，并可組織開展數(shù)據(jù)中心綠色/低碳等級評估。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重大行動

（十一）重點行業(yè)達(dá)峰行動

1.鋼鐵。嚴(yán)格落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，實施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，加快存量產(chǎn)能改造升級。逐步提高先進(jìn)電爐短流程發(fā)展，鼓勵鋼鐵企業(yè)與回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化回收加工配送中心，加強(qiáng)廢鋼鐵的回收利用。推動兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大氫冶金、碳捕集利用封存等技術(shù)研發(fā)示范投入，推廣示范綠色低碳煉鐵技術(shù)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。鼓勵企業(yè)因地制宜開發(fā)分布式光伏發(fā)電，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠電應(yīng)用。到2025年，力爭80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建材。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。水泥行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，加快存量產(chǎn)能改造提升。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高標(biāo)號水泥占比，發(fā)展水泥基復(fù)合材料等產(chǎn)品。開展原料替代，提高磷石膏、粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、煤矸石、建筑垃圾等利用力度，減少水泥生產(chǎn)對鈣基石灰石原料的依賴。推進(jìn)燃料替代，大力推廣生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、生物質(zhì)燃料、廢舊輪胎等水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，提高資源化利用效率，降低化石能源消耗。推廣六級預(yù)熱器、低阻高效分解爐、多通道高效燃燒器、高效熟料篦冷機(jī)、超低排放、富氧燃燒、高效節(jié)能粉磨技術(shù)、余熱高效利用等綠色降碳技術(shù)推廣應(yīng)用。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使用人工智能系統(tǒng)、在線仿真系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，因地制宜利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步提高可再生能源應(yīng)用比重。玻璃行業(yè)。嚴(yán)格落實玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，加快存量產(chǎn)能改造提升。推動玻璃深加工，重點發(fā)展功能玻璃、新型玻璃、特種玻璃、光伏雙玻組件等光電晶體。推廣先進(jìn)的浮法工藝、電窯爐、電加熱、全氧燃燒、浮法玻璃一窯多線、余熱高效利用等技術(shù)。陶瓷行業(yè)。大力開發(fā)陶粒板墻、透水磚等新型建筑產(chǎn)品，探索環(huán)保、蜂窩、電子等特種陶瓷產(chǎn)品領(lǐng)域。推行陶瓷磚薄型化、脫硫除塵、新型干法制粉、連續(xù)球磨、窯爐燃料循環(huán)、低溫?zé)傻燃夹g(shù)。到2030年，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.石化化工。增強(qiáng)天然氣、乙烷、丙烷等原料供應(yīng)能力，提高低碳原料比重。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯等技術(shù)裝備。嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。發(fā)展新型高效磷肥產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展磷酸鐵鋰、氟資源回收及深加工產(chǎn)品、磷系新能源材料及化工新材料。推動磷石膏綜合利用，推廣應(yīng)用先進(jìn)磷礦石選礦、半水—二水法磷酸、濕法磷酸萃取結(jié)晶、管式反應(yīng)器、濕法磷酸深度凈化、氟硅伴生資源高效回收與利用等高效生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高磷化工企業(yè)整體能效水平。穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有色金屬。嚴(yán)格落實電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換政策。防范鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，新建及改擴(kuò)建冶煉項目須符合行業(yè)規(guī)范條件，且達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。推進(jìn)綠色鋁產(chǎn)業(yè)向終端鋁產(chǎn)品制造延伸，到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%左右。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱余壓回收利用水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.消費(fèi)品。造紙行業(yè)以龍頭企業(yè)為骨干，持續(xù)推進(jìn)林漿紙一體化發(fā)展，打造“減碳-擴(kuò)綠-增長”低碳發(fā)展新模式，加大竹漿、甘渣漿等非木纖維和廢紙再生資源的開發(fā)利用，建立農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運(yùn)體系，研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)提高熱電聯(lián)產(chǎn)占比，推廣低能耗蒸煮等低碳技術(shù)裝備，發(fā)展中高檔包裝用紙、卷煙用紙、白卡紙等高端產(chǎn)品。紡織行業(yè)發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝。加快推動廢舊塑料、廢紙、紡織品循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.裝備制造。圍繞電力裝備、新能源電池、新能源汽車制造、軌道養(yǎng)護(hù)設(shè)備、農(nóng)機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。推動一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.電子。加快推動能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進(jìn)一步提高綠色能源使用比例，延伸以綠色硅為基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展以電子級多晶硅、單晶硅和碳化硅制備技術(shù)開發(fā)和量產(chǎn)為核心的硅電子產(chǎn)業(yè)，打造綠色硅深加工產(chǎn)業(yè)基地。以電子材料、元器件、先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進(jìn)單晶硅、半導(dǎo)體、電極箔、磁性材料、鋰電材料、電子錫材、電子玻璃、新型顯示材料、光纖及光纖預(yù)制棒等生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。加快推廣多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進(jìn)拉晶技術(shù)、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動電子材料、電子整機(jī)產(chǎn)品制造能耗顯著下降。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）綠色低碳產(chǎn)品行動

1.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給。圍繞綠電生產(chǎn)、輸送、儲存、使用等全生命周期，積極發(fā)展光伏電池、風(fēng)機(jī)設(shè)備、電氣裝備、儲能電池、綠色制氫、能源電子等新能源產(chǎn)業(yè)，提高綠電的裝備供給能力和資源開發(fā)能力。加快推動低成本、高效率、零排放的綠色能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造獨(dú)具特色的綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大基礎(chǔ)材料領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給。依托云南綠色能源優(yōu)勢，推進(jìn)綠色能源和原材料產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大再生金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建基礎(chǔ)材料領(lǐng)域綠色產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，加快向精深加工和終端制造延伸，豐富鋁深加工產(chǎn)品品種，發(fā)展汽車車身板、軌道交通用鋁、建筑模板、鋁合金護(hù)圍板、新能源動力電池箔、鍛造鋁輪轂、鋁焊絲等綠色高端新型材料。圍繞硅光伏、硅化工、硅電子，構(gòu)建完善綠色硅材產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展高純晶硅、單晶硅片、有機(jī)硅、多晶硅、碳化硅等綠色硅產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。充分應(yīng)用云南省在區(qū)位交通、綠色能源、資源材料、特色旅游、自貿(mào)區(qū)政策等優(yōu)勢，以云南省為中心構(gòu)建面向東盟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展集聚區(qū)。從全生命周期優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快推動私人領(lǐng)域的新能源汽車消費(fèi)，提高公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)、公務(wù)等公共領(lǐng)域的電氣化替代，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，開展氫燃料電池汽車在公交客車等領(lǐng)域的示范運(yùn)行。推進(jìn)全領(lǐng)域新能源汽車，打造新能源汽車共享出行服務(wù)，培育新能源汽車自駕游的全新應(yīng)用場景。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)云南省水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品。提高綠色水泥、節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料等綠色建材在建筑中的使用比例，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。開展綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）低碳零碳園區(qū)行動

選擇綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢足、低碳達(dá)峰意愿強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實力有保障的園區(qū)，打造一批低碳零碳園區(qū)。

1.加強(qiáng)園區(qū)低碳零碳發(fā)展頂層設(shè)計。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳零碳發(fā)展分級分類指導(dǎo)，結(jié)合園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平等制定低碳零碳發(fā)展行動線路圖，明確各園區(qū)低碳零碳發(fā)展重點任務(wù)。積極探索園區(qū)低碳零碳發(fā)展新模式，加快低碳零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、能源低碳化、資源循環(huán)化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化和管理低碳化，加快低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，增強(qiáng)園區(qū)碳管理能力。搭建系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放核算方法和工具包，支撐園區(qū)低碳零碳轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升。合理利用分布式電源與儲能、示范建設(shè)微電網(wǎng)、優(yōu)化能源系統(tǒng)配置，提升綜合能源利用效率。鼓勵創(chuàng)建低碳零碳園區(qū)，推廣“光伏+儲能”等項目建設(shè)，提高園區(qū)清潔能源利用比例。對園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施實行綠色化、低碳化、智能化建設(shè)或改造，鼓勵選用技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、高效節(jié)能的電氣設(shè)施產(chǎn)品。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)低碳零碳建筑的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)。鼓勵園區(qū)推行低碳零碳交通，推進(jìn)以新能源汽車為核心的交通工具電氣化。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立完善園區(qū)碳排放管理。建立健全園區(qū)碳排放管理體制機(jī)制，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化降碳發(fā)展意識，踐行降碳主體責(zé)任。建立園區(qū)碳排放清單與臺賬，推進(jìn)碳排放信息管理平臺建設(shè)，提高整體碳排放管控能力，推動園區(qū)碳排放重點企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)從廠房建設(shè)、工藝流程與技術(shù)裝備選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)制造到物流運(yùn)輸?shù)热鞒剃P(guān)鍵環(huán)節(jié)的降碳設(shè)計與優(yōu)化管理。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（十四）加強(qiáng)財稅金融支持

構(gòu)建多元化資金投入方式,支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。落實政府綠色采購政策，支持綠色低碳產(chǎn)品采購。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)持續(xù)多元創(chuàng)新，優(yōu)化投融資框架，加大對碳達(dá)峰行動的信貸投放力度。鼓勵符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外市場發(fā)行綠色金融債、綠色債務(wù)融資工具、綠色企業(yè)債、綠色公司債等綠色債券。推動發(fā)行綠色資產(chǎn)支持債券、綠色項目收益?zhèn)荣Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活綠色信貸資源，豐富綠色債券品種。支持符合條件的綠色企業(yè)到滬深交易所、北交所和股權(quán)交易中心上市（掛牌）。積極爭取國家綠色發(fā)展基金支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善市場交易機(jī)制

充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場作用，確保重點控排企業(yè)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高我省企業(yè)參與活躍度。深化云南電力市場化交易，加快綠色用電溯源憑證推廣應(yīng)用，打通綠電認(rèn)購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。積極探索用能權(quán)交易市場建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、云南電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)降碳能力建設(shè)

加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，深化核算方法研究。推進(jìn)碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高監(jiān)測水平。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。組織開展工業(yè)碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)，分階段、多層次開展培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）深化國際交流合作

發(fā)揮云南省區(qū)位優(yōu)勢，深化綠色低碳國際合作。推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)綠色化，拓寬清潔能源、高原特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域貿(mào)易合作，鼓勵綠色能源跨境貿(mào)易，加快打造國際區(qū)域綠色能源樞紐。加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)能合作，聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬、裝備制造等領(lǐng)域，充分挖掘新合作契合點，務(wù)實推進(jìn)項目合作，實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)價值鏈集群化、綠色化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署，統(tǒng)籌做好工業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門合作，科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。組織開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。加強(qiáng)對地方指導(dǎo)，及時調(diào)度各部門工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實

各部門切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達(dá)峰工作，有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際制定企業(yè)有序碳達(dá)峰方案，落實任務(wù)舉措，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)碳減排信息公開，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各地區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）深化宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識碳達(dá)峰。充分發(fā)揮新聞媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會公眾等方面的作用，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)建立與綠色低碳循環(huán)相適應(yīng)的綠色消費(fèi)模式，營造良好社會氛圍。（省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

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